2014年10月17日17:33    来源：人民网黑龙江频道“龙江最美收获时”系列报道

 人民网哈尔滨10月17日电（杨海全、通讯员杨玉花、马杰）渠成系、田成方、树成行、路成网，尤其是可移动塑钢材质渠系田埂打造成的大格方田化，让无数经过响水“两化”土地综合整治典型区的人啧啧称羡。

响水米业。资料图

 响水“两化”，即响水米产业化、响水区域小城镇化。响水“两化”，作为黑龙江省在特色农业区域开展产城融合、新型城镇化与现代农业综合配套改革先导型示范项目，牡丹江宁安市承担着模式探索与改革创新的重要任务。

 顶层设计——高端规划引领响水“两化”有序推进

 “必须用国际化、现代化、个性化的标准，规划建设响水‘两化’，提升宁安城市品位。”宁安决策者这样表示。

 借助“外脑”。以国际化的视野、全球化的眼光，聘请北京泛华集团，合作开展战略规划及各专项规划深层次编制工作，黑龙江省发改委正式批复《响水“两化”建设总体规划》。

 规划确定，依托石板田珍稀的资源优势、镜泊湖畔独特的生态环境优势和渤海国厚重的历史文化优势，以打造现代化小城镇、实现响水大米产业振兴、促进农民增收为目标，力争通过5年建设，使石板田面积扩大到14万亩，并全部实现集约化经营，把响水米打造成“餐桌上的高端米”，形成以响水稻米产业为主导，餐饮、文化、旅游等为支撑的产业发展格局，响水区域产业化经营收入达到100亿元；推进响水区域“一镇五区”建设，域内农民全部转变为新型社区居民，把响水小镇建设成为镜泊湖畔生态文化旅游名镇，走出一条以产业化带动城镇化、城镇化促进产业化的新型城乡一体化发展道路。

 重点突破——高标准典型放大响水“两化”示范效应

 按照“示范引领、先易后难、基础先行”的原则，重点从土地集约、产业振兴和新型城镇化建设三个方面推进创新示范。

 实施国家级土地综合整治项目。目前，7600亩土地整治典型区工程已经完成，其中1600亩可移动塑钢渠系田埂土地整治项目实现了水田生产机械化和智能化作业，做到了土地最大化集约，响水“两化”项目区及周边15.6万亩土地整治项目审批全面结束。

 在水稻育种基地，一排排品种标签映入眼帘。国家粳稻工程技术研究中心提供综合抗性强品种及引进国内外优质水稻品种共计58个，以良种繁育提供产业的强力支撑；同时，组建黑龙江省响水大米产品质量监督检验中心，启动可溯源系统平台建设，响水米产业园区被确定为黑龙江省现代农业科技示范园区。

 “一镇五区”建设稳步推进。在渤海镇建设新型农民社区，集中打造渤海现代化旅游小镇；建设响水江西朝鲜民俗体验区、上官渤海古文化集合区、哈达水乡特色旅游区、小朱家田园风光旅游区、东珠湾国际旅游度假区。农民安置新区二期、小镇路网、社区服务中心等项目建设日新月异。

 统筹推进——创新机制保证响水“两化”顺利实施

 围绕“地从哪来、人到哪去、钱从哪出”三个突出问题，积极探索破除城乡二元结构、实现产业振兴和农民增收的有效途径。

 在破解地从哪来的问题上，宁安市通过搭建响水发展有限公司平台，组建土地股份合作社和农机专业合作社两类合作社，实施土地向股份合作社和农机合作社流转、向发展投资有限公司流转、再向龙头企业流转，确保农民合作组织相应的保障和收入。

 在破解人往哪去的问题上，利用响水米产业预期收益配套进行安置房建设，让农民真正过上城里人的生活；通过实施系列开发项目，新增就业岗位1.5万个。同时实行保留村集体承包权、保留国家粮食直补和综合补贴政策、保留非治理宅基地使用，将低保、养老、医疗、就业、教育五个方面纳入保障体系，确保农民迁得出、住得下、能就业、增收入。

 在破解钱从哪出的问题上，主要通过向上争取、市场融资、土地增值、招商引资，计划5年投资百亿元，实施百个项目，打造百亿产值。今年实施51个项目，总投资54.5亿元，完成投资20亿元。

 如今，创新模式的响水“两化”项目建设如火如荼，激励着44万睿智勇敢的宁安人，推进着“美丽”宁安迅速崛起……